編者按：4月19日，《經(jīng)濟日報》頭版頭條刊發(fā)《柳州驚奇——踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想調(diào)研記》，用萬字長文深度剖析柳州的發(fā)展成就。報道稱，作為廣西最重要的工業(yè)城市，柳州堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子。該文對“要柳鋼還是要柳州”以及柳鋼集團“三廢”治理成效等內(nèi)容進(jìn)行大篇幅深度報道。以下是報道摘要。
  “要柳鋼還是要柳州”，一場大討論帶來怎樣的沖擊與抉擇
   往事并不如煙。有那么一段時間，柳州這座城市是灰頭土臉的，甚至在全國掛了號。那時，頂著全國四大“酸雨之都”的帽子，柳州人難堪得抬不起頭。
   與柳州工業(yè)歷史博物館毗鄰而建的柳州生態(tài)宜居館里，一封1991年讀者給當(dāng)?shù)孛襟w的來信這樣寫道：
  “僅5月底一場酸雨，市郊農(nóng)作物受了不同程度的危害。柳北郊外白露、長塘鄉(xiāng)屯的瓜地菜地被酸雨襲擊后嚴(yán)重枯萎；市紅星園藝場職工種的數(shù)十萬株西瓜、蜜香瓜，葉子變黃，藤蔓枯干。尚未成熟的瓜果紛紛脫柄，就連蔬菜基地的辣椒、西紅柿、四季豆也全枯死了……”
   “人一旦被酸雨淋了，頭皮就會發(fā)癢，皮膚就會起疹子。雨水最酸的時候，都能接近食醋的酸值。”干了30多年環(huán)保的柳州市生態(tài)環(huán)境局副局長趙福對當(dāng)年的場景記憶猶新，“典型的‘十雨九酸’，市區(qū)周邊許多山峰變成了光禿禿的‘白頭山’”。
   柳州地處盆地，常年靜風(fēng)頻率高，大批工廠又坐落于市區(qū)，混雜在居民區(qū)中。位于城市北部上風(fēng)處的幾家大型重化工企業(yè)，排放的大量二氧化硫廢氣難以散去，是城市雨“酸”的主要原因。化工、冶煉、造紙、食品等生產(chǎn)企業(yè)，長期超標(biāo)排放廢氣、廢水、廢渣，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。
   不僅如此，燃燒劣質(zhì)煤會釋放出大量的二氧化硫。那時的柳州市區(qū)，幾乎家家戶戶都燒煤，深受其害的市民根本沒有意識到，自己也是酸雨的制造者。
   每一場酸雨，柳州人心里也是酸酸的，都會催生出一股城市焦慮。酸雨要是不治理，這個城市是沒有前途的！然而，工業(yè)城市必須發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)必然產(chǎn)生廢氣廢水廢渣。這豈不是“壓下葫蘆起了瓢”？魚和熊掌能兼得嗎？柳州市的決策者面臨著要工業(yè)經(jīng)濟還是要生態(tài)環(huán)境的艱難抉擇。
   權(quán)衡不僅在政府層面。
   柳鋼、柳化、柳電，這3家大企業(yè)既是納稅的排頭兵，也曾并稱為柳州三大污染戶——一邊在貢獻(xiàn)豐厚的稅收，一邊在環(huán)保方面?zhèn)涫苁忻裨嵅　?/span>
   新世紀(jì)初，面對環(huán)境污染的壓力，包括首鋼在內(nèi)的許多大鋼鐵廠紛紛外遷。柳州也出現(xiàn)了“要柳鋼還是要柳州”的大討論。按照污染排放總量控制和網(wǎng)格化管理，柳鋼所在區(qū)域的排放限值，決定了柳鋼以當(dāng)時的生產(chǎn)設(shè)備和工藝條件終是一個長不大的孩子。柳鋼的未來在哪里？
   社會大討論讓共識“出籠”?！耙?，也要柳鋼！”柳州市委、市政府作出決定，既要大力發(fā)展工業(yè)，又不以犧牲環(huán)境為代價。柳鋼也下定了決心，“既要柳鋼，又要碧水藍(lán)天”。“當(dāng)時有一句話，我們說‘不搞好環(huán)保，柳鋼連生存的權(quán)利都沒有’?！绷摷瘓F副董事長、總經(jīng)理甘貴平說。
   習(xí)近平總書記多次強調(diào)，既要金山銀山，也要綠水青山，指出“生態(tài)文明建設(shè)是久久為功的事情”。
   共識有了，“久久為功”的過程開始了。從強制淘汰工藝落后的工業(yè)鍋爐，實施管控二氧化硫排放措施，將總量控制區(qū)內(nèi)的重點二氧化硫排放源全部納入有效監(jiān)控和管理開始，進(jìn)而改變能源消費結(jié)構(gòu)，提高氣化率降低用煤率；改變“工廠在城中，城在工廠中”的布局。嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，對工業(yè)項目實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”……柳州走的每一步都不輕松。
   高硫煤不能燒了，而燒好煤企業(yè)會增加成本。趙福說，剛開始企業(yè)表面上答應(yīng)得很好，暗地里卻在糊弄和應(yīng)付。當(dāng)時分管環(huán)保的副市長下到企業(yè)一家家做工作，“這是很少見的”。若是還不達(dá)標(biāo)，就進(jìn)行社會曝光；曝光還不行，更強硬的措施就會跟上。讓趙福印象最深的是，一家企業(yè)一次被罰了1500萬元，通過政策逼著企業(yè)治污。
   搬遷一批、改造一批、關(guān)停一批、整治一批，這“四個一批”的鐵腕整治，如同罩在排污企業(yè)頭上的“緊箍咒”。幾年前，柳化、柳電在完成使命后相繼退出了歷史舞臺。
   從最初的自我加壓管控排放，到后來國家層面對排放指標(biāo)進(jìn)行考核，趙福的感覺是兩力合一力，環(huán)保工作迎來了最好時期。特別是黨的十八大以來，在綠色發(fā)展理念的指引下，柳州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展。

   1992年柳州98.5%的降雨是酸雨，那時候的工業(yè)總產(chǎn)值是100億元；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元，空氣優(yōu)良率高達(dá)96.7%。
  “多年的實踐告訴我們，綜合判斷環(huán)保與經(jīng)濟的關(guān)系，不能依賴傳統(tǒng)的線性思維和工具，不能僅看局部和短期利益，更不能只是關(guān)注部分群體的利益。”吳煒說，“只要統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，處理好時間維度、空間維度、結(jié)構(gòu)維度的關(guān)系，就能夠推動實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏?！?/span>
   面對各種賬本，怎么做一個高明的算賬先生
   綠水青山就是金山銀山。當(dāng)年的討論，到今天交出了漂亮的答卷：據(jù)初步統(tǒng)計，今年1月至2月，柳州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成622億元，同比增長55%；柳鋼集團完成產(chǎn)值125億元，同比增長25%。
  “在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！绷?xí)近平總書記的這句話，讓在治污之路上多走了些年的柳州人熟稔于心。
   既要柳州——柳州人民的柳州，也要柳鋼——柳州人民生活和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這樣的戰(zhàn)略抉擇，就是算清楚了這筆賬。而且，賬賬相符，賬實相符。
   如何變廢為寶？廢水、廢氣、廢渣、粉塵，只要鋼鐵企業(yè)開工，這些“副產(chǎn)品”就會如影隨形。如何降低它們對環(huán)境的影響，是柳鋼最先解決的問題。對癥下藥，柳鋼有著自己“以廢治廢”的藥方——用焦化自產(chǎn)的氨水做脫硫劑脫除燒結(jié)煙氣中的二氧化硫。
   走進(jìn)柳鋼集團柳州本部，記者看到，錯綜復(fù)雜的清潔系統(tǒng)如同一雙神奇的魔術(shù)手，給進(jìn)入其中的工業(yè)廢氣進(jìn)行脫硫“洗澡”。一通操作下來，脫硫效果可以達(dá)90%以上，不但過去的“大黃龍”不見了蹤影，高聳的煙囪中冒出潔白的水蒸氣，生成的硫酸銨還可用作肥料產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
   環(huán)保問題沒有“終極答案”，只有不斷尋找更優(yōu)的解決之道?！敖鼉赡?，在氨法脫硫的基礎(chǔ)上，柳鋼自主研發(fā)出新的燒結(jié)煙氣脫硫脫硝技術(shù)，經(jīng)過一年的運行，各項指標(biāo)達(dá)到了超低排放的要求?！备寿F平說。
   關(guān)上污染的門，多開綠色發(fā)展的窗。除了治氣，還要治水——廠區(qū)之內(nèi)建設(shè)廢水處理站，實現(xiàn)廢水不外排。目前，柳鋼每年回用水量5000多萬噸，工業(yè)循環(huán)水利用率達(dá)98.3%以上，可以說是除蒸發(fā)的水汽外都回收了；噸鋼新水耗1.76噸，全國同行業(yè)這一指標(biāo)平均約為3.3噸。“柳州屬于豐水地區(qū)，我們要是抽用新水，噸鋼成本為0.31元，現(xiàn)在廢水處理利用的噸鋼成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字。”甘貴平告訴記者，伴隨技術(shù)更迭的，是資金的持續(xù)投入。近10多年來，柳鋼集團柳州本部累計投資近100億元對“三廢”實施全面治理并開展超低排放改造，而目前一年的環(huán)保運行費用就超過20億元。這對企業(yè)來說，是實實在在的成本，而且是一筆巨大的投入。
   甘貴平坦言：“我們寧愿多花錢來處理廢水，也不要讓廢水外排；必須多投入做好環(huán)保，決不能破壞環(huán)境?！边@一席話，道出的是企業(yè)家的一種理念、一種擔(dān)當(dāng)、一種境界。
   科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“不斷做優(yōu)、做精鋼鐵主業(yè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)綜合競爭力?！绷摷瘓F董事、副總經(jīng)理施沛潤告訴記者，“十三五”以來，柳鋼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，實現(xiàn)了從“精耕碳素鋼”到“進(jìn)軍不銹鋼”的歷史性轉(zhuǎn)型，試制開發(fā)了84個新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用了88個新工藝新技術(shù)，連港珠澳大橋等一些國之重器也用上了“柳鋼造”。
   “綠色發(fā)展不是柳鋼的掣肘，而是新優(yōu)勢、新動力?！边@樣的結(jié)論，有對比作支撐——
   1991年，柳鋼年產(chǎn)鋼49萬噸；二氧化硫總排放量達(dá)7166噸，噸鋼二氧化硫排放量為14.66千克；COD（化學(xué)需氧量）排放總量為1673噸，噸鋼COD為3423.4克。
   到了2020年，柳鋼年產(chǎn)鋼1423萬噸，是1991年的29倍，二氧化硫總排放量下降到5365噸，噸鋼二氧化硫排放量約0.38千克；COD排放總量下降到232.1噸，噸鋼COD為16.31克。